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                              浙江檢察公益訴訟白皮書發布 披露行政執法六大問題

                              2018-12-17 21:27 來源:中國新聞網 參與互動 
                              浙江檢察公益訴訟白皮書發布披露行政執法六大問題
                                  浙江首例民事公益訴訟案件開庭現場。 胡哲斐 攝
                              標簽:粉妝玉琢 賭博游戲 許前

                                中新網杭州10月8日電(記者 胡哲斐)8日,浙江省檢察院首次發布《全省檢察機關公益訴訟案件辦理情況報告》。這份檢察公益訴訟的“白皮書”在曬成績的同時,首次披露了辦案中發現的行政執法存在的六大問題,并就進一步加強公益保護、促進依法行政提出建議。

                                2018-12-17,檢察機關提起公益訴訟(下稱“公益訴訟”)制度正式施行。據“白皮書”顯示,2017年下半年,浙江全省公益訴訟立案220件,啟動訴前程序201件;2018年上半年,立案614件,啟動訴前程序474件,比2017年下半年分別增長1.8倍、1.4倍,公益保護力度不斷加大。

                                “白皮書”同時透露,浙江全省檢察機關堅持以訴前程序解決為主,加強與行政機關良性互動,使大部分案件在訴前程序得到糾正和解決,提高了公共利益保護的效果。截至2018年6月底,浙江全省行政公益訴前程序案件中,行政機關回復期屆滿的416件,行政機關已按期糾正違法或者履行職責的為364件,占85.1%。

                                與此同時,“白皮書”還首次披露,實踐中存在少數行政機關怠于履行職責、重審批輕監管、濫用裁量權、行政強制措施不力、職能交叉監管缺位、行政執法與刑事司法脫節等六大問題,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害。

                                如有些環保部門怠于履行職責,對其他執法部門移送的違法線索,未依法調查核實和處理。還有些國土部門重審批輕監管,對于采礦權到期的企業,既未督促其履行廢棄礦山生態修復義務,也沒有使用治理備用金進行修復治理;或是只重視國有土地使用權出讓,對于企業取得土地使用權后長期閑置土地的行為,未及時采取措施予以監管。

                                此外,有的建筑工程管理部門濫用裁量權,對于房地產企業未取得建筑工程施工許可證開工建設的行為,違法降低處罰標準。有的海洋和漁業部門行政強制措施不力,對于非法填海行為作出罰款處罰,但未有效使違法行為人退還非法占用的海域。

                                根據“白皮書”,一些地方職能交叉監管缺位,甚至行政執法與刑事司法脫節,如有的市場監管部門在行為人因生產、銷售有毒有害食品被判處刑罰后,未及時吊銷其營業執照和食品經營許可證,未將其納入食品藥品安全嚴重失信者名單。

                                為此,“白皮書”建議,進一步重視訴前檢察建議,及時有效落實公益保護責任;落實行政監管職責,加強公共利益保護;規范行政執法,完善行政執法和刑事司法銜接;強化履職能力建設,著力提升依法行政水平;建立協作配合和信息共享機制,促進行政和檢察協同治理。(完)

                              【編輯:姜雨薇】
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